轉發(fā)國務院辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知
各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
將《國務院辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號）轉發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結合我省實際，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、增加普通商品住房和保障性住房的有效供應
加快已建、已批未建的中低價位、中小套型普通商品住房項目和列入2009－2010年住房保障規(guī)劃的廉租住房、經(jīng)濟適用住房項目的銷售、建設進度，增加住房有效供應量。各地級以上市要抓緊編制2010－2012年住房建設規(guī)劃，重點明確中低價位、中小套型普通商品住房和各類政策性、保障性住房的用地供應規(guī)模和建設規(guī)模，于2010年5月1日前報送省住房城鄉(xiāng)建設廳、國土資源廳備案并向社會公布。廣州、深圳市要切實增加中低價位、中小套型普通商品住房和限價商品住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、廉租住房的供應，提高普通收入者的購房能力。
建立健全保障性住房用地協(xié)調(diào)機制，及時落實保障性住房建設的用地需求和建設資金，推進政策性租賃住房試點，力爭到2011年底基本解決目前登記在冊的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭住房問題。保障性住房建設用地采取行政劃撥方式供應，涉及新增建設用地的，要優(yōu)先安排用地指標，加快辦理用地審批手續(xù)。按規(guī)定從住房公積金增值收益、土地出讓凈收益、財政預算及補助資金等多渠道籌集廉租住房的建設資金，省財政將繼續(xù)對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)廉租住房保障工作予以專項補助。
二、全面啟動城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作
各地和有關國有工礦企業(yè)要按照國家有關城市和國有工礦棚戶區(qū)改造的工作部署，全面啟動本地區(qū)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，力爭從今年起用3年時間完成改造任務。多渠道籌集改造資金，可通過合作共建和金融機構提供項目貸款等方式，引導社會資金參與改造工作。結合“三舊”改造，因地制宜，采取多種方式，合理引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與舊城鎮(zhèn)、舊廠房和城中村改造，增加城市中心區(qū)普通商品住房供應。認真落實城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目有關稅費減免政策，可參照“三舊”改造政策在土地、資金方面提供政策支持，將改造安置住房用地納入當?shù)赝恋毓媱潈?yōu)先安排。
三、抑制投資投機性購房需求
嚴格執(zhí)行二套住房購房貸款管理制度，對已利用貸款購買住房、又申請貸款購買第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），貸款首付比例不得低于40%，貸款利率嚴格按照風險定價。嚴格執(zhí)行國家有關個人購買普通住房與非普通住房、首次購房與非首次購房的差別化稅收政策，繼續(xù)執(zhí)行個人首次購買90平方米及以下普通住房，契稅稅率為1%的優(yōu)惠政策。自2010年1月1日起，個人出售購買不足5年的非普通住房的，全額征收營業(yè)稅；出售購買超過5年（含）的非普通住房或者不足5年的普通住房的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；出售購買超過5年（含）的普通住房的，免征營業(yè)稅。
四、加強對房地產(chǎn)市場秩序的監(jiān)督規(guī)范
各地在審批商品住房項目預售許可時，以整棟為最低審批規(guī)模，不得分層、分單元辦理預售許可。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預售許可后，應當在10日內(nèi)一次性公開全部房源對外銷售，并在公開銷售24小時之前，按照“一套房一標價”的方式明碼標價。加強對房地產(chǎn)市場運行情況的監(jiān)控，健全房地產(chǎn)市場管理信息系統(tǒng)，將已取得預售許可的所有商品房項目的具體供應規(guī)模和銷售進度在網(wǎng)上公開發(fā)布，公開市場供求關系情況，穩(wěn)定市場預期。
各地、各有關部門要加大對捂盤惜售、違法違規(guī)用地和囤地、炒地、占地不用、哄抬房價等行為的查處力度，加強對土地出讓合同執(zhí)行情況的監(jiān)管和對閑置土地的調(diào)查處置，建立土地市場誠信體系，對拖欠土地價款、違反合同約定的單位，要限制其參與土地出讓活動。省住房城鄉(xiāng)建設廳要會同有關部門加強對各地貫徹落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策情況的檢查和指導，對房價上漲過快的地區(qū)進行重點督查，確保各項調(diào)控政策落實到位。
廣東省人民政府辦公廳
二○一○年二月二十一日
〖同致誠評論〗從2009年的粵15條到2010年的粵4條，時隔1年，但兩個政策卻完全不同。如果說2009年的粵15條是提前讓廣東省的房地產(chǎn)市場復蘇，那么2010年的粵4條是使廣東省的房地產(chǎn)市場寒冬延長。2009年，廣東省的房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)一片欣欣向榮的景象，房地產(chǎn)市場供需兩旺，價格出現(xiàn)歷史新高，房地產(chǎn)市場成交量大幅攀升，土地市場成交活躍，地王頻現(xiàn)，也在一定程度上拉動了房地產(chǎn)市場的繁榮發(fā)展，為GDP的增長做出了一定的貢獻。
但根據(jù)各地統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，特別是一線城市和部分二線城市的居民房價收入比遠超出國際警戒線，一個普通的家庭需集三代的力量才能購買一套住房，大量“啃老族“的出現(xiàn)，也是現(xiàn)行體制下房地產(chǎn)市場的一種景象。房地產(chǎn)價格的高企，不僅會帶來一系列的社會問題，導致社會的不穩(wěn)定，加大社會的貧富差距；還可能由于生活成本、壓力等諸多原因導致大城市人才逐漸流失。因此，穩(wěn)定房價是現(xiàn)行條件下必須首先明確的，同時需關注中間層的住房問題。在高企的房價下，高收入人群買商品房，低收入人群有經(jīng)濟適用房和廉租房，而中間階層的似乎夾在其中，兩頭都不夠，且現(xiàn)在社會尤為突出，因此，在現(xiàn)行的房地產(chǎn)市場下，需要加強關注。
